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加強律師行業黨的建設 推進創先爭優活動深入開展

日期:2012-03-02

福彩20选5最新走势图 www.rjcwwy.com.cn   2010年7月30日,全國律師行業黨的基層組織和黨員創先爭優活動座談會在井岡山召開。司法部黨組書記、部長吳愛英在會上發表了重要講話。吳愛英部長強調,要深入學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志的重要講話精神和中央關于創先爭優活動的重要指示精神,結合律師實際,采取更加扎實有力的措施,推進律師行業創先爭優活動深入開展。要堅持在加強律師行業黨的建設中創先爭優,以創先爭優活動推動黨建工作,以黨建工作促進和保障創先爭優活動,用黨建工作成效檢驗創先爭優活動的成果,不斷提高律師行業黨建工作科學化水平。吳愛英部長的講話對加強律師行業黨的建設與創先爭優活動的關系進行了正確評價,二者相互促進,相輔相成。
  多年來在黨中央的正確領導下,中央組織部、司法部黨組堅持把律師行業黨的建設作為一項重大任務來抓,律師行業黨建工作取得了顯著成績。黨的組織和黨的工作對律師行業實現了全覆蓋,有力地帶動了律師隊伍建設和律師事業發展。但律師行業黨建工作存在的問題仍不容忽視,加強律師行業黨建工作勢在必行。
  筆者是一名基層黨務工作者,對律師行業黨建工作存在的問題和困難有著一定的認識,現筆者結合律師行業黨建工作的現狀,對如何加強律師行業黨建工作,實現創先爭優活動扎實推進談一談自己的意見。
  一、當前律師行業黨建工作存在的問題分析
分析當前律師行業黨建工作的現狀,筆者認為主要存在著以下幾個問題:
  一是部分律師黨員政治意識不強,組織觀念淡化。律師事務所體制改革以后的一段時期,由于疏于對律師黨員的組織管理和價值觀的引導,一部分律師黨員在工作中只重視經濟效益,忽視自身所應承擔的社會責任和政治責任,不參加組織生活及組織活動,組織觀念逐步淡化。
  二是非黨員律師對入黨缺乏政治熱情。由于過去對律師行業重視不夠,政治地位定性不準,加之個人價值觀的驅使,部分非黨員律師在執業過程中只單純追求個人利益,缺乏參與社會活動和政治活動的熱情,主張入黨無用論觀點者大有人在。另有一部分優秀律師認為民主黨派政治前景看好,參政議政機會多,集體歸屬感強,選擇加入了民主黨派。
  三是司法行政機關很難對律師事務所形成有效的組織管理。律師事務所作為“自收自支、自負盈虧、自我管理、自我發展”的律師執業機構,司法行政機關對律師事務所只是依照律師法進行監督、指導,不存在領導與被領導關系。這就使得上級黨委對律師黨建工作的部署和要求在律師事務所推行存在一定難度,司法行政機關很難對律師事務所形成有效的組織管理。
  四是律師事務所黨支部缺乏黨建專業人才,支部黨建工作嚴重滯后。律師事務所黨支部成員一般都由律師擔任,一般均不具備黨建工作專業知識,對組織制度、黨員發展程序、黨務工作開展缺乏認知,加之,平時需大量時間辦理所承辦案件,使得部分律師事務所黨支部的工作流于形式,嚴重滯后。
  五是組織活動開展存在較大難度。律師職業具有較強的獨立性和自由性,工作時間不固定,部分律師黨員對參加組織活動缺乏熱情,黨組織對律師黨員缺乏制約能力。此外,缺乏經費保障也是組織活動開展困難的重要原因。
  二、加強律師行業黨的建設,推進創先爭優活動扎實深入開展
黨的領導是律師行業健康發展的根本保證。加強律師行業黨建工作,是當前和今后一個時期的重要任務,是深入開展創先爭優活動的必然要求。建設“五好”支部,充分發揮律師行業黨組織的戰斗堡壘作用,是律師行業創先爭優活動的重要內容。針對律師行業黨建工作的現狀,各級黨組織均應采取有效措施,克服困難和不足,實現律師行業黨建工作的全面提升,為“五好”支部的建立打下夯實的基礎,為創先爭優活動扎實深入開展創造有利條件。
 ?。ㄒ唬┮⒅嘏嘌吃甭墑Φ惱臥鶉我饈?,激發非黨員律師的政治熱情,使律師黨員的政治使命感不斷增強,律師黨員隊伍不斷壯大要培養律師黨員政治責任意識,首先要加強對律師黨員的思想政治教育和組織觀念教育,逐步實現政治學習、思想教育的制度化,常態化,使律師黨員在具備一定政治理論素養的同時,自覺遵守黨的路線、方針、政策,自覺遵守組織紀律,以實際行動服務社會主義經濟建設的大局,提高律師黨員責任感和使命感。其次要通過各種途徑增加律師黨員參政議政的機會。在2010年末召開的全國律師行業黨的建設工作會議上,吳愛英部長強調要關心律師黨員的政治進步,推薦優秀律師黨員參選黨代會代表、人大代表、政協委員。這為律師黨員參政議政提供了組織支持,指明了方向,將使律師黨員的政治訴求得以表達,律師黨員的政治作用得以發揮,極大地增強律師黨員的政治榮譽感和使命感,也必將激發非黨員律師的政治熱情,吸引更多的優秀律師尤其是青年律師加入到黨組織中來,實現律師黨員隊伍的不斷壯大。各級司法行政機關和律師行業黨組織應與黨委、人大、政協取得溝通,制定措施,做好推薦工作。
 ?。ǘ┘憂孔櫓芾?,推進律師行業黨建工作規范化
  一是建立健全律師事務所黨支部,實現全覆蓋。對于專職黨員律師,要建議其將組織關系接轉至所在律師黨委,對于具有三名以上黨員的律師事務所應要求其成立獨立黨支部;對于人數不能達到規定要求,不具備建立黨支部條件的,要根據就近及方便活動的原則,組建聯合黨支部;對沒有黨員的律師事務所,可以由其他支部或選派優秀的機關黨員干部與其建立聯系,向其宣傳黨的路線、方針、政策,選拔推薦優秀分子加入黨組織,從而實現黨的組織和黨的工作對律師行業的全覆蓋。
  二是加強黨建知識培訓,在基層培養一批專業黨務工作者。律師事務所黨支部是黨的基層組織,黨支部書記及支部委員是最基層的黨務工作者,他們來自群眾,貼近群眾,了解群眾的政治愿望和基本訴求,他們的黨務工作水平直接影響著黨建工作的質量。通過成立業余黨校及集中舉辦培訓班等形式,對基層黨務工作者進行黨建知識培訓,培養一批具備政治理論素養,具有獨立承擔黨務工作能力的基層黨務工作者,改變基層黨支部工作嚴重滯后的局面,以提升律師行業黨建工作的整體水平。
  三是加強對律師事務所黨支部的規范化管理。上級黨組織要協助律師事務所黨支部完成規范化建設,完善人員配備,建議和推薦一批優秀律師黨員作為支部委員的候選人。協助和督促律師事務所黨支部建立健全黨內生活制度,如“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度等,通過建立和嚴格制度管理,使黨支部工作規范有序進行。要經常進行監督檢查,完善考評制度,對先進予以表彰,對落后督促整改,使律師行業黨建工作不斷登上新的臺階。
 ?。ㄈ┑辰üぷ骱偷襯諢疃墑π幸檔奶氐慵奧墑κ攣袼慕ㄉ璺⒄瓜嘟岷?,提高黨建工作質量
  律師行業黨建工作和黨內活動要充分兼顧到律師行業的特點,靈活地開展。既要發揮律師的專業優勢,還要尊重律師工作時間的不固定性,避免過分增加律師黨員的負擔,影響其積極性。要把黨建工作滲透到律師黨員平時的業務工作中去,并把黨建工作同律師事務所的建設發展相結合,以黨建促進所建,以所建帶動黨建,要內強素質外樹形象,內外兼修。
  律師黨組織要圍繞律師事務所的業務工作不斷推出新的舉措,如要求黨員律師在工作時佩戴黨徽公開政治身份,建立“黨員示范崗”,要求黨員律師作出公開承諾,對律師黨員的辦案質量、當事人滿意度進行跟蹤回訪,建立專門針對律師黨員的獎懲制度等。
 ?。ㄋ模┘憂慷月墑κ攣袼持Р康木馴U?,保證律師行業黨建工作及組織活動順利開展
  經費保障是黨建工作和組織活動得以開展的根本。律師事務所黨支部依托律師事務所存在,黨建工作和組織活動經費基本都是由律師事務所自行承擔。這就使得經費保障情況與律師事務所的承受能力和律師事務所主任個人的政治意識密切相關,在很大程度上束縛了律師事務所黨支部黨建工作和組織活動的開展。
  吳愛英部長在2010年的全國律師行業黨的建設工作會議上強調:“司法行政機關和律師協會要優先安排和保障律師事務所黨支部書記、黨務工作者、律師黨員教育培訓經費,優先安排律師行業黨建工作專項經費”。但到目前為止,大部分地區的司法行政機關和律師協會還沒有就黨建工作撥付任何經費。
  從當前現實情況來看,筆者認為經費保障問題可從以下三個方面解決,一是司法行政機關或律師協會劃撥。這應該作為一個主要來源,因為這體現了中央和上級對律師黨建工作的重視,也能夠刺激律師黨員參與各項黨內活動的積極性;二是律師事務所承擔。律師事務所作為一個盈利性的新社會組織,或為合伙,或為個人開辦,在承擔黨建經費方面因主任個人的政治意識及所內經濟狀況的不同,各有不同。如果將其視為一個來源,首先應作為一個次要來源,其次要有一個有效的機制,可考慮按黨員人數上繳經費,再以黨建專項經費的形式劃撥,保證專款專用。三是律師黨員個人負擔,但這應以律師黨員自愿為原則,不可違背其意志,加重其負擔。
 ?。ㄎ澹┘憂柯墑π幸檔辰ㄐぷ?,提升律師黨員的政治影響力
律師黨員這個群體存在已久,長期以來為社會主義法制建設做出了一定的貢獻,但其卻并不被社會所了解,這說明律師黨建宣傳工作有待加強。各級黨組織要充分利用廣播電視、報紙等宣傳媒體,建立網站、論壇等宣傳平臺,及時傳播報導律師行業黨建工作的最新進展,實時介紹組織活動開展情況,讓社會對整個律師行業特別是律師黨員的認識和評價提升到更高層次,進而提升律師行業黨員隊伍的政治影響力。
 ?。┘憂柯墑π幸笛靶偷匙櫓ㄉ?,實現律師黨員政治素質與業務水平雙提高
  黨的十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務,強調把各級黨組織建設成為學習型黨組織。律師行業與其他行業不同,有著很多的自身特點。比如律師都具有較高的學歷水平,較強的綜合能力,比較自由和獨立,一些律師黨員雖在同一支部但卻分散于各個律師事務所,集中較為困難。律師行業學習型黨組織建設要圍繞律師行業的特點進行,建立適合律師行業特點的學習機制,不斷創新學習方法。既要有計劃地開展集中黨課教育、業務培訓,也要通過互聯網、電化教學等新技術手段鼓勵律師黨員個人自覺學習。要科學地確定學習內容,堅持政治學習與業務提高并重,堅持理論聯系實際,堅持學用結合。要完善學習制度,加強管理、考核,建立長效機制,樹立終身學習的理念,實現律師黨員政治素質和業務水平的雙提高。
 ?。ㄆ擼┘憂慷月墑Φ吃鋇淖櫓?,鼓勵律師黨員在推動科學發展、服務民生、促進社會和諧中發揮先鋒模范作用
  律師是中國特色的社會主義法律工作者,律師隊伍是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重要力量。律師黨組織要加強對律師黨員的引導,引領廣大律師黨員帶頭自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命。堅持執業為民,把維護群眾合法權益作為執業的基本職責,把促進解決民生問題作為法律服務的重點方向?;斡氳鶻夂托歐霉ぷ?,預防和化解社會矛盾,把維護社會和諧穩定作為律師工作義不容辭的社會責任。要鼓勵律師黨員積極向經濟建設的各個領域、社會事業的各個方面拓展法律服務領域,充分發揮律師法律服務的專業優勢,促進經濟社會又好又快發展。
  律師黨組織要不斷豐富活動載體,創新活動形式。按照中央和上級要求,開展一些主題鮮明的活動,把創先爭優真正推向深入。如成立黨員律師公益服務團,帶領律師黨員開展針對社會公眾、弱勢群體的集中法律咨詢、法律講座,對社會公益事件提供法律援助,對社會熱點問題提供法律支持。如鼓勵黨員律師借助媒體、網絡等平臺,通過各種形式,普及法律知識,服務民生,對弱勢群體進行幫扶。如要求黨員律師在日常工作中注意了解民情、民愿,引導當事人依照法律途徑反映訴求,化解基層矛盾。如借助黨員律師擔任法律顧問的機會,充分發揮黨員律師的法律專業優勢,為政府及其部門依法行政提供法律保障,為企事業單位依法維權提供法律支持,引領黨員律師自覺服務于社會主義經濟建設的大局,通過提供優質高效的法律服務,促進社會經濟平穩較快發展。


                                                                     黑龍江孟繁旭律師事務所 方顯輝

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